行政法与行政诉讼法

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《行政法与行政诉讼法》课程标准

（教师、督导版）

课程编码：1B10636

课程名称：行政法与行政诉讼法

英文名称：Administrative Law and Administrative Litigation Law

开课学期：2016—2017学年第2学期

学时/学分：32学时/4学分

课程类型：专业必修课

开课专业：法学专业本科生

一、课程理念与定位

（一）课程理念

《行政法与行政诉讼法》课程坚持自主学习、理论与实践相结合的教学理念。为落实应用型、复合型法学本科人才培养方针，本课程积极推进行政法与行政诉讼法研究性教学改革，即以现行教材为基本探究内容，以学界争议热点和法律社会实践为参照对象，为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会，让学生通过个人、小组、集体等多种解难释疑尝试活动，将自己所学知识应用于解决实际问题。同时，鼓励学生通过多种形式参与行政法治实践与社会调研活动，将行政法学理论与实践有机结合起来。

（二）课程定位

1.课程性质与地位

（1）课程性质

《行政法与行政诉讼法》是国家教育部高等学校法学学科教学指导委员会规定的法学本科学生必修的十六门专业基础课程之一。本课程要求学生掌握行政法的基本理论、基础概念和基本内容，培养学生行政法治的观念以及运用行政法原理和法律规范分析、解决行政法问题的能力。行政法与行政诉讼法学主要包括四部分内容：行政法绪论、行政法主体理论、行政行为理论（包括行政程序理论）、行政救济理论。参见下图：

（2）课程地位

行政法与行政诉讼法学是以行政法现象及其规律作为研究对象的学科。它是法学的一门重要的分支学科，与其他部门法学同为二级部门法学，同时与行政管理学有关密切的联系。行政法与行政讼法学是与其他部门法学同为法学的二级部门法学，其课程地位如图：

2.与其他课程的关系

（1）前导课程

法理学、中国法制史、宪法学、刑法总论、刑法分论、民法总论、物权法、民事诉讼法、刑事诉讼法。

（2）后续课程

行政执法理论与实务、行政法案例研讨。

（3）课程价值与功能

学生通过该课程的学习，掌握扎实的行政法学基本知识、基本理论和基本技能，同时又具有较高的法律实践能力；另外，作为政府法务模块方向人才培养的专业基础课程，为培养法律—行政管理类复合型人才奠定基础。

二、课程设计思路

《行政法与行政诉讼法》课程教学总体设计的理念是：从本课程的学科特点出发，以合作研讨、自主学习为导向，坚持理论讲授与自主研讨相结合，理论学习与实践应用相结合。本课程的学科特点如下：

教学大体分为理论讲授部分和课堂研讨部分两个部分。其中“理论讲授部分”的学时安排占总学时的75％，要求学生在自学阅读相关教材和参考书籍的基础上，听取教师对理论内容难点和要点的讲解，形成对课程内容的基本认识和理解。尽管理论讲授占据了课程教学四分之三的时间，但此处的理论讲授对于指导教师而言，并非单纯地向学生灌输知识，而是更加强**师要倾听学生的想法和疑问。集中的“课堂研讨部分”占总学时的25％，由各指导教师根据主题来组织学生开展。为此，在教学内容上须重新整合理论授课内容。其中，课堂理论教学内容不追求面面俱到，侧重对该课程基本法律制度、核心内容和重点与难点的介绍与讲解，并关注对学生课后自学该课程的引导与自学方法的介绍，具体分行政法绪论、行政法主体理论、行政行为理论（包括行政程序理论）、行政救济理论四部分；小组研讨教学内容则围绕每一部分涉及的相关难点、热点问题展开讨论，采取政策评论、案件评析、论文交流、实务模拟等不同形式展开。课程设计总体思路如下表：

（一）理论讲授

 本课程理论授课的主要内容集中在四个部分，它们分别是：第一部分，行政法绪论。通过该部分的学习，掌握行政法的概念、特征与调整对象，了解行政法的各种表现形式，能从行政法的特有调整对象和作用上，将行政法与民法等其他部门法区分开来；掌握行政法律关系的概念及其特征以及行政法律关系的诸构成要素，并正确运用行政法律关系的理论分析解决实际问题；掌握并能正确运用行政法的基本原则。

 第二部分，行政法主体理论。通过该部分的学习，了解行政主体、行政公务人员、行政相对人、监督行政主体等各类行政法主体，熟悉各种主体的概念、特征以及权利义务等，掌握行政法主体不同于其他部门法主体的特点和法律地位，熟悉《中华人民共和国公务员法》基本内容。

 第三部分，行政行为及行政程序理论。通过该部分的学习，了解行政行为以及其构成要件，熟悉各类行政行为的基本内容及其制度规定，重点掌握我国行政行为的主要制度：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》。了解行政程序的概念、特征、种类以及我国行政程序立法的现状；重点掌握行政程序的基本原则和主要制度及其应用。

第四部分，行政救济理论。本部分包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿三部分内容。其一，使学生掌握行政复议的基本概念、基本特征和主要制度；熟练掌握行政复议的受案范围、行政复议的管辖、行政复议的程序。，以及行政信访主体、行政信访程序和行政信访的法律责任。其二，使学生掌握行政诉讼的基本概念、基本特征和主要制度；熟练掌握行政诉讼的受案范围、管辖、参加人、证据程序等内容。其三，掌握行政赔偿的概念和特点、行政赔偿的归责原则和构成要件，了解有关行政赔偿范围、行政赔偿请求人和赔偿义务机关、行政赔偿程序、行政赔偿方式和标准的法律规定并能正确运用于法律实务。各部分课时分配如下：

（二）研讨与实践

 课堂研讨部分确定五个主题方向，分别采用不同的研讨方式进行，总体上要求教学研讨过程中能够实现学生从传统教学方法向自主式、合作式学习方法的转变，提高学生自我学习的能力，掌握自主学习的方法。

 研讨一，行政法基本原理：《政府工作报告》学习与评论。要求学生运用所学的行政法原理，通过认真阅读《政府工作报告》，了解我国政府的基本职责以及在推进法治政府、服务型政府方面的主要举措。在此基础上，研讨依法行政的基本内涵与以及与服务型政府建设的内在关联。

研讨二，行政法主体理论案例研讨。组织学生观看《今日说法》视频“广告牌是建还是拆”，围绕本案当中涉及到的行政执法主体、行政委托、行政许可、行政收费、行政规范性文件的合法性等问题展开研讨。

 研讨三，行政行为案例研讨。研讨“夫妻卧室观看黄碟案”。要求围绕行政处罚法展出研讨。重点研讨该案涉及的行政执法主体、行政执法程序、行政执法依据、行政执法方式等问题。

 研讨四，行政诉讼论文交流。围绕我国行政诉讼制度的发展与完善撰写一篇课程论文，并进行课堂交流。要求学生通过自主学习了解我国现行行政诉讼制度在司法实践中存在的一些问题，掌握行政法学界有关我国行政诉讼制度发展与完善的最新研究成果，并尝试运用自己所学的知识提出自己的独立见解。

研讨五，模拟法庭：模拟行政诉讼审判。模拟开庭的案件既可以是真实案件，也可以是由学生自己编写的故事，一切以最大限度地发挥学生潜能为宗旨。要求学生围绕行政诉讼的各个环节准备相关材料，模拟行政诉讼的全过程。主要包括（1）筛选案例；（2）准备诉讼文书；（3）开庭；（4）法庭调查；（5）法庭辩论；（6）裁判。

（三）学习内容结构安排

三、课程目标

（一）总体目标

在知识方面，通过行政法与行政诉讼法的教学，使学生全面了解行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原理和重要制度。在能力方面，通过行政法与行政诉讼法课程的学习，提高学生的法律理解能力，包括对法律、法规、政策、案卷及与法律应用相关交叉学科知识的理解能力。培养学生的法律分析能力，包括基本的法律分析、法律判断、问题分析、把握案情、案件焦点归纳等能力。培养学生的法律表达能力，包括法律辩护、法律辩解、法律陈述、法律咨询、法律宣传、法律文书写作、提供法律意见与建议等能力。参见下表：

（二）分类目标

1.学科知识目标

通过行政法与行政诉讼法的教学，使学生全面了解行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原理和重要制度。具体而言，其一，使学生深入理解行政法主体、行政行为、行政救济的基本理论。第二，掌握行政主体、行政行为、行政救济制度的基本原则；第三，熟悉行政立法、行政执法、行政救济制度的基本内容。行政实体法的理论体系的支撑性概念为行政、行政权、行政主体、行政行为和行政责任，探讨的是行政法的基础理论、基本原理和根本制度。行政程序法理论体系的支撑性概念为行政、行政权、行政行为、行政权的运行、程序民主、程序正义、行政公平、行政效率，探讨的是行政行为运行过程的法治化、民主化、高效化。而行政救济法则是以行政行为、违法行政、行政侵权、行政争议、 行政责任、合法性与合理性审查等为支撑性概念，探讨的是对抽象行政行为与具体行政行为的内部纠错（行政复议）和具体行政行为的司法审查、国家赔偿问题。

2.职业技能目标

 第一，通过行政法与行政诉讼法课程的学习，提高学生的法律理解能力，包括对法律、法规、政策、案卷及与法律应用相关交叉学科知识的理解能力。第二，培养学生的法律分析能力，包括基本的法律分析、法律判断、问题分析、把握案情、案件焦点归纳等能力。第三，培养学生的法律表达能力，包括法律辩护、法律辩解、法律陈述、法律咨询、法律宣传、法律文书写作、提供法律意见与建议等能力。第四，培养学生的法律沟通能力，包括基本的沟通、协调、交流、公关、合作等能力。

3.发展能力目标

 通过学习行政法与行政诉讼法，培养学生严谨的法律思维能力和应用能力；养成较高的人文素养、行政法治意识与团队合作精神。法学院教给学生的不仅仅应该是知识信息，而应该以培养学生的法律思维为主要目的。这种法律思维体现在行政法中，就集中地体现在将庞杂的行政法律规范应用于纷繁的行政法律生活，定位各种错综复杂的行政法律关系的能力上，即目光往返流转于事实与规范之间。而且，行政法律规范随社会发展的变动频率既然较其他部门法更快，法学院系培养的毕业生不可能在学习期间穷尽所有行政法律条文，但他们一旦能具备综合分析行政法律和事实，运用法律推理进行思维的能留，他们就可以应付各种复杂和新鲜的行政问题，成为合格的行政法律职业者。

行政法与行政诉讼法课程人才培养目标与实现途径

四、课程内容与要求

（一）“第一讲行政法基本原理”课程内容与要求

（二）“第二讲  行政法主体”课程内容与要求

（三）“第三讲  行政行为概述”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第三讲	行政行为概念特征	知识	行政行为概念特征	基础性内容	1．行政行为的概念与特征	课后思考题 作业评价	4	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	2．行政行为的概念与特征
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	3．行政行为无效、撤销和废止的条件
	行政行为分类模式	知识	行政行为分类模式	基础性内容	4．行政行为的分类	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	5．行政行为的模式
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	6．行政行为的认定以及与行政事实行为、行政私行为的区别

（四）“第四讲 抽象行政行为”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第四讲	抽象行政行为	知识	抽象行政行为	基础性内容	1．抽象行政行为	课后思考题 作业评价	4	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	2．抽象行政行为性质
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	3．抽象行政行为分类
	行政立法行为	知识	行政立法行为	基础性内容	4．行政立法行为	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	5．行政规范性文件
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	6．行政立法的程序与技术

（五）“第五讲 具体行政行为”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第五讲	具体行政行为概念	知识	具体行政行为概念	基础性内容	1．具体行政行为的成立要件	课后思考题 作业评价	4	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	2．具体行政行为的合法要件
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	3．具体行政行为的错误与违法
	具体行政行为效力要件	知识	具体行政行为效力要件	基础性内容	4．具体行政行为的效力	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	5．具体行政行为的成立与生效的关系
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	6．具体行政行为的效力判断

（六）“第六讲  行政法诸论”课程内容与要求

（七）“第七讲  依职权行政行为”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第七讲	依职权行政行为基本原理	知识	依职权行政行为基本原理	基础性内容	1．依职权行政行为的特征和作用	课后思考题 作业评价	6	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	2．行政规划
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	3．行政命令
	依职权行政行为法律制度	知识	依职权行政行为法律制度	基础性内容	4．行政处罚	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政法务技能	提高性内容	5．行政强制
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	6．行政征收

（八）“第八讲  行政主体实施的其他行政行为”课程内容与要求

（九）“第九讲  行政程序”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第九讲	行政程序基本原理	知识	行政程序基本原理	基础性内容	1．行政程序的涵义与分类	课后思考题 作业评价	4	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政程序法律职能技能	提高性内容	2．行政程序的价值
		素质	培养学生行政程序意识	扩展性内容	3．行政程序的基本原则
	行政程序法律制度	知识	行政程序法律制度	基础性内容	4．行政程序的主要制度	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政程序法律职能技能	提高性内容	5．行政程序法的目标模式和结构模式
		素质	培养学生行政程序意识	扩展性内容	6．行政程序法的作用

（十）“第十讲  行政复议”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第十讲	行政复议基本原理	知识	行政复议基本原理	基础性内容	1．行政救济的概念                        2．行政救济的分类	课后思考题 作业评价	8	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政复议法律职能技能	提高性内容	3．行政复议的概念与特点                  4．行政复议的基本原则
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	5．行政复议的受案范围与管辖              6．行政复议的管辖
	行政复议法律制度	知识	行政复议法律制度	基础性内容	7．行政复议的程序	课后思考题 作业评价
		能力	训练行政复议法律职能技能	提高性内容	8．行政复议的依据
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	9．行政复议中的法律责任

（十一）“第十一讲  行政诉讼”课程内容与要求

（十二）“第十二讲  行政赔偿与国家赔偿”课程内容与要求

章节	学习任务	学习目标 （知识、能力、素质）		学习内容		考核评价	学时	教学 方法、手段
第十二讲	行政赔偿基本原理	知识	行政赔偿基本原理	基础性内容	1．行政赔偿的涵义                     2．国家赔偿责任的性质	课后思考题 作业评价	12	理论讲授 案例分析 课后作业 在线学习 在线作业
		能力	训练行政赔偿法律职能技能	提高性内容	3．国家赔偿责任的理论基础             4．行政赔偿责任的构成
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	5．行政赔偿的范围                     6．行政赔偿请求人和赔偿义务机关
	行政赔偿法律制度	知识	行政赔偿法律制度	基础性内容	7．行政赔偿程序                       8．行政赔偿的决定与计算标准	课后思考题 作业评价
		能力	训练国家赔偿法律职能技能	提高性内容	9．行政赔偿的理论基础
		素质	培养学生行政法治意识	扩展性内容	10．行政赔偿与行政补偿的区别

（十三）行政法与行政诉讼法研讨项目内容与要求

五、课程组织与实施

（一）课程学习情境规划与设计

 1.指导和总结

 教师指导学生对行政法与行政诉讼法的理论前沿和实践操作进行及时的关注，对热点问题和难点案件进行仔细的分析，以使学生逐步形成法律逻辑思维，并能够实现理论学习与社会实践的及时对接，为培养法学应用型人才创造良好的空间和环境。因此，指导教师应当及时对研讨过程中出现的问题进行总结，并不断改进教学设计方案。

 2.维持秩序

 教师应当不时地参与各小组学生课外的自主学习与研讨活动，并为之提供科学合理的建议。对于课堂集中讨论与小组发言等环节，指导教师应当履行监督和检查的职责，对学生参与情况和学习情况进行检查，维持应有的学习秩序。

 3.及时评价

 教师应当及时对学生参与研讨课程的情况进行评价，并按照评价标准记录学生成绩。在对学生适当进行分数引导的同时，教师也应当提倡学生主动、自觉的学习风气，不应当把分数评价绝对化，在规定幅度内恰当行使自由裁量的权力，避免错误引导学生的学习态度。

4.知识准备

 在课堂理论学习的同时，要求学生在课堂之外重温所学内容，并结合指导教师提供的参考书目进行知识的深化和提炼，将行政法与行政诉讼法的基础知识进行系统、全面的梳理，并通过实务案例评析的方式加以检验。对于主题研讨环节，要求学生按照教师提供的参考文献进行阅读和总结，对所讨论问题应当具有一定的知识广度和深度。学生对相关研讨主题必须进行充分的知识准备，以学习小组为单位自行检索和搜集所研讨问题涉及到的法律法规、专著、公开发表的学术论文、学位论文和相应的专业知识资料。要求学生，针对所研讨的问题将检索获得的文献资料进行分类整理和编辑，对相关问题的论点、论据进行总结。

5.逻辑思维

 在研讨过程中，学生应当始终把握所讨论问题在逻辑上的推理性和严密性。应当杜绝缺乏逻辑层次关系和说理性的文档材料与讨论发言。

5.团队合作

 在研讨学习过程中，各小组成员之间应当分工合作，相互配合。对于参与小组研讨消极、缺乏贡献的成员，小组成员应当以一定的激励和约束机制对其进行纠正。小组合作中不应当出现部分成员缺乏参与的状况，也不允许小组之间出现恶意竞争现象。

6. 文档记录

 小组研讨学习的全程都应当进行适当的记录，以方便对学生的学习效果进行改进与考核。按照研讨要求需要制作的记录必须规范、完整、准确。

7. 纪律要求

 学生应当积极、主动地参与研讨课程，课程时间不得无故缺席。学生应当及时完成小组分配的任务和研讨课程的各项要求，不得在研讨过程中做任何与学习无关的事情。学生必须服从指导教师的安排和裁定。

（二）课程实施

1.理论教学

在理论教学方面，根据教学目标与课程特点，从三个方面加强理论教学。其一，结合行政实践，增加感性认识。知识的学习本身是一个从感性认识到理性认识的过程。在讲课过程中，结合实践热点，引导学生分析，然后引入行政法理论与概念。比如说河南周口平坟事件。其二，精讲重点难点，强化法律方法与技能训练。教会学生如何运用法律解释方面准确理解行政法律，如何适用行政法律，如何把握案情、归纳案件焦点等能力；其三，注重运用启发式和互动式的教学方法。整体设计如下表：

2.合作研讨

 在合作研讨方面，基本做法是：其一，研讨形式多样化：政策学习、案例分析、论文交流、实务模拟。其二，合作方式多样化：固定小组与非固定小组；小组内合作模式与小组间合作模式。其三，研讨评价多元化：学生自评、学生互评、教师评价。研讨课的基本步骤：精选案例、合作研讨、课堂发言、教师点评、总结反思。

 第一，精选案例。引入问题，进行探究合作式教学的前提是准备问题。在行政法学教学中，好的问题必然来源于现实的法律生活，即各种虚拟的或现实的行政法案例，而一个好的行政案例必须具备如下特点：一是关联性，也就是说案例与理论知识（行政法学概念和原理）之间有密切的内在逻辑性，能够举一隅而反三；二是针对性，每个案例的功用是不一样，有的用于理解和把握抽象的行政法理，有的用于学习具体的行政法律条文，而有的则用于考验学生综合运用法理和法条解决法律现实问题的能力，相应地，案例的难易程度、争议性大小、答案的开放性程度都应做到有的放矢，与之相契合；三是时效性，行政法学理论及其立法、执法司法实践在不断地往前发展变化，较之其他部门法稳定性差，很可能一部分案例已失去了探讨的价值或被新的典型案例所取而代之。所以案例的选择切忌信手拈来，且为拉近学生直观的感受，要尽可能地将当下热点话题转化为教学素材。 依据上述要求，我们每学年度按行政法学理论与实践的新变化，勘定往年的案例汇编册子，也通过各种信息渠道，如文献资料、大众传媒等，从教师自身的经验和体验中，从学生的所感所思中不断补充新案例作为新问题。

 第二，呈现案例。呈现案例是指教师采用一定的方式在一定的教学环节上将案例呈现在学生面前，让学生产生心理疑惑。但在正式呈现案例之前，必须对案例进行组织和加工，以舍去与讲授的内容不相关或不重要的部分，并强化与行政法教学内容相关的重要事实。而在呈现过程中，通常需要使用不同的载体将加工过的案例转化为一定形式，如教师的描述、幻灯的演示、多媒体的播放或案例书面材料的发放等。且每一种形式都有着自身所应达到的技术标准，如教师的描述应生动具体、问题突出，幻灯的演示要图表清晰、一目了然，多媒体的播放则要画面清晰，剪辑得当，而发放书面的案例材料则要求所有相关资料的完整、细致与全面。 至于呈现的时间方面，根据案例所呈现的目的，解释型的案例可以紧随一般性原理的讲解之后提出，应用型可以让学生事先阅读案例材料，带着问题到课堂听课。

 第三，学生合作研讨。当案例中的问题呈现出来后，最重要的一步是让学生有机会就案例中的法律和事实问题各抒己见，这也是探究合作式讲授法中最重要的行政法学教学环节，学生独立的法律思辨能力也多在此环节得到训练与激励。此时，教师应该悬置自己的法律意见和判断，对案例的最终裁判意见作延迟分析与评价，以避免自身的见解限制了学生的思维。当然，学生表达的意见有时是肤浅的，有时是偏执的，有时是恰如其分的，但无论怎样只要案例还处在分析、讨论之中，教师就不应当参与干涉，因为这是提升法律思辨能力的必经过程，且思维活跃，兴趣盎然比求唯一正解更能使行政法教学步入良性轨道。

 第四，教师点评。在学生各抒己见后，教学的重点并没完结，此时，教师应引导经过头脑风暴后的学生对所有的观点进行归类、概括、提升，共同去寻找该案例所涉及的法律关系和法律问题，让学生能自觉意识到在刚才运用法律推理过程中所出现的错误和法律知识上的缺陷，并能逐渐逼近正确的结论。

 第五，总结反思。教师将师生对相应行政法问题的看法进行总结，形成有一定深度的理论，并注意它同以前学过原理、概念相联系，与将要学习的理论向衔接。同时，教师还要引导学生进行反思，挖掘案例发生所依托的社会背景，探究现行法律的漏洞并寻找解决的良策。而这一居无定案的开放性的反思过程，可以促进学生元认知的发展，使学生掌握行政法律问题解决的策略，提升学生运用法律、事实、结论三段论分析与解决问题的能力。

3.课外自学

 教学的最高境界就是不教而学，学生课外自学是整个教学的重点环节。我们一方面通过安排自学内容、预习作业、提供阅读书目或课后思考，引导学生课外自学，另一方面，通过组织读书小组，组织学生阅读行政学经典著作。为了强化课外自学，我们在期末考试试卷中增加自学部分考核内容。

 在这儿补充说明一下行政法的评价方式：基于教学方式的多元化，我们的考核评价也是由三部分组成，其中期末考试占50%，研讨占30%，课外自学、课外作业占20%。

（三）教学组织形式

1.“讲授式”教学组织形式

2.“合作式”教学组织形式

3.学生自主学习方式

4.实践教学组织形式

六、教学评价与考核

（一）学习评价

基于教学方式的多元化，考核评价包括平时成绩与期末考试成绩。

（二）考核内容组成与所占比例建议

（三）考核比重建议

平时成绩占总成绩50%，平时成绩包括自主性学习成绩和过程性学习成绩，各种50%。

期末闭卷考试，占总成绩的50%。

（四）不同评价方式的具体考核评价规则

1.评价方式：自主性学习作业

（1）作业要求：

教科书思考题部分全部自己完成，期中与期末由教师收齐进行评分。

（2）评价标准：

根据完成情况、认真程度进行赋分，成绩分为90-80，80-70，70-60，60以下五个档次。

2.评价方式：过程性学习作业

（1）作业要求：

由教师布置课后平时作业四次，根据完成情况进行赋分，

（2）评价标准：

成绩分为90-80，80-70，70-60，60以下五个档次。

3.考核方式：闭卷

（1）考核要求：

考试试卷内容以教师课堂讲授内容为主，占卷面总分值的50%，教科书内容（自学部分）占50%.

（2）评价标准：

表12：过程性学习作业评分标准

八、资源的利用与开发建议

（一）师资配置要求

组建专任教师和**教师组成的具有“双师”结构特点的教学团队。教学团队既是课程建设的主体，也是课程建设的重要任务之一。在教学团队建设方面，本课程已基本形成了一支专业基础扎实、研究与教学能力强、职称结构与学历结构优化、年富力强的行政法与行政诉讼法课程教学团队。到目前为止，行政法与行政诉讼法教学团队包括教授1名，副教授3名，讲师1名。学历结构较高，其中博士（后）3名，硕士2名。年龄结构以中、青年教师为主；教师毕业于不同的学校，学缘结构较好；4名教师为双师型人才（**律师），有丰富的行政实践经验。行政法与行政诉讼法课程主要面对法学专业学生，同时承担公共事务管理专业行政法与行政诉讼法教学工作。行政法与行政诉讼法课程理论授课主要孙祥生、姜彦君、陈丹、吴振宇、王**担任，课程团队所有教师承担相关实践课程、毕业论文及学生模拟法庭、法律诊所等实践教学的指导任务。具体情况参见下表。

行政法与行政诉讼法课程教学团队情况

（二）研讨教学条件配置要求

1.要有能容纳一个教学班学生的专门的讨论教室；

2.讨论教室内应配备供教师讲解及学生汇报交流的多媒体教学平台；

3.讨论教室内应配备6张以上专门设计的多角型专业讨论桌（每桌最多可供10名学生就座），每一讨论桌上应配备一台能联网的计算机，这些计算机能与教室内的多媒体教学平台进行信号切换，即学生讨论桌上计算机里的信息可通过多媒体教学平台投影仪进行播放；

4.讨论室各计算机需与互联网联网；

5.要有专业的法律资料检索系统。

（三）课程资源的开发与利用

1.《行政法与行政诉讼法》合作探究式课程改革实施方案

2.行政法教学内容与方式改革总结

3.《行政法与行政诉讼法学案例汇编》

4.《行政法与行政诉讼法学》教学多媒体课件

5.《行政法与行政诉讼法学》法规汇编

6.《行政法与行政诉讼法学》实践性教学环节方案

7.《行政法与行政诉讼法》习题集

8.《行政法与行政诉讼法》教案

9.政府法务实训课程教学大纲

10.政府法务实训课程教材

11.行政法与行政诉讼法教学日历

12.《行政法与行政诉讼法案例研讨》教学大纲

13.行政审判实务训练大纲

14.行政法与行政诉讼法精讲要点

15.所购行政法与行政诉讼法教学参考资料清单

16.行政法与行政诉讼法精品课程网站（http://xzf.js.zwu.edu.cn/）

17.行政法与行政诉讼法Moddle在线课程

（四）推荐教材和教学参考书

1.教材

《行政法与行政诉讼法学》，《行政法与行政诉讼法学》编写组，高等教育出版社2017年版。

2.参考书

（1）《行政法与行政诉讼法》，姜明安主编 ，北京大学出版社、高等教育出版社 2016年版。

（2）《行政法与行政诉讼法》，胡建淼主编，清华大学出版社2013年1月第2版。

（3）《行政法与行政诉讼法》，莫于川主编，科学出版社2012年6月第2版。

八、附  录

（一）案例

1.中国足协处罚案
2.私人承包治安管理权案
3.长沙人乳宴案
4.个性化车牌风波案
5.法国·布朗戈案
6.美国·尼克松总统案
7.非典隔离的法律依据案
8.美国·Elmar案件
9.英国·Wedne**ury案
10.田永诉北京科技大学案
11.出嫁女告村委会案

12.夹江打假案
13.法国·贝赫荣案
14.法国·国库与吉利先生案
15.英国·北威尔士警察局长诉伊文斯案、

16.德国·建筑法上的相邻诉讼案
17.中国台湾·何青海违章建筑案
18.江苏花木园艺场案

19.中国·钟兰亭等不服浙江省长公署禁采石岩之决定案

20.美国·赫尔希指令案

21.国有股减持风波案
22.台湾·台湾法学会案

23.美国·家禽公司诉合众国案，巴拿马炼油公司诉瑞安案
24.罗边槽村一社不服重庆市人民政府林权争议复议决定行政**案

25.中国台湾·"震撼判决"案

26.中国台湾·合家欢旅行社行政处罚案

27.德国·建筑监督机关对春·乔治·劳"黑色建筑"的行政强制执行案

28.未经申请或投诉而直接告主管部门不作为案

29.舟山三轮车主告区政府案

30.宿海燕不服劳动教养决定案

31.平山县劳动就业管理局不服行政处理决定案

32.央行成都分行招聘广告案

33.英国·padfield案

34.德国·十字架山案

35.德国·教室十字架案

36.英国·布克克诉大伦敦市委员会案

37.麻旦旦案

38.日本·麻风预防法国家赔偿诉讼案

39.英国·阿什比诉怀特案

（二）法律法规与司法解释

1.中华人民共和国宪法

2.中华人民共和国国务院组织法

3.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

4.中华人民共和国城市居民委员会组织法

5.中华人民共和国村委会组织法

6.中华人民共和国公务员法

7.中华人民共和国行政监察法

8.中华人民共和国立法法

9.行政法规制定程序条例

10.规章制定程序条例

11.中华人民共和国行政处罚法

12.中华人民共和国行政许可法

13.中华人民共和国治安管理处罚法

14.中华人民共和国行政强制法

15.中华人民共和国行政复议法

16.中华人民共和国行政诉讼法

17.最高人民**关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

18.最高人民**关于行政诉讼证据若干问题的规定

19.最高人民**《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》

20.最高人民**《关于审理反倾销行政案件应用若干问题的规定》

21.最高人民**《关于审理反补贴行政案件应用若干问题的规定》

22.中华人民共和国国家赔偿法

23.最高人民**关于人民**执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释

24.最高人民**《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

25.中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

26.中华人民共和国政府信息公开条例

27.中华人民共和国政府信访条例

（三）行政法与行政诉讼法教学参考资料

1.《行政法学研究》2008-2017（期刊）

2.人大复印资料《宪法学、行政法学》2008-2017（期刊）

3.《法学研究》2010-2016年全年（期刊）

4.《中国法学》2010-2016年全年（期刊）

5.国务院法制办公室：《中华人民共和国行政诉讼法注解与配套》，中国法制出版社2008年版。

6.张越：《英国行政法》，中国政法大学出版社2004年版。

7.胡锦光：《中国十大行政法案例评析》，法律出版社2005年版。

8.徐文星：《行政机关典型败诉案例评析》(执法人员依法行政实用丛书)，法律出版社2009年版。

9.(美)马修：《官僚的正义：以社会保障中对残疾人权利主张的处理为例》(世界法学译丛)，法律出版社2009年版。

10.应松年主编：《当代中国行政法》，中国方正出版社2005年版。

11.翁岳生主编：《行政法》，中国法制出版社2000年版。

12.周佑勇著：《行政法基本原则研究》，武汉大学出版社2005年版。

13.陈新民著：《中国行政法学原理》，中国政法大学出版社2002年版。

14.王名扬著：《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年版

15.应松年、薛刚凌著：《行政组织法》，法律出版社2004年版

16.皮纯协著：《<中华人民共和国公务员法>学习辅导》，方正出版社2005年版

17.金滢基、村松歧夫等编：《日本的公务员制度与经济发展》，中国对外翻译出版社1997年版

18.应松年主编：《行政法与行政诉讼法学》，法律出版社2005年版

19.应松年主编：《行政行为法》，人民出版社1991年版

20.方世荣著：《论具体行政行为》，武汉大学出版社，1996年版

21.王学辉著：《行政程序法精要》， 中国检察出版社2000年版

22.王万华著：《行政程序法研究》，中国法制出版社2000年版

23.应松年主编：《外国行政程序法汇编》，中国法制出版社2004年版

24.应松年主编：《比较行政程序法》，中国法制出版社2004年版

25.王名扬：《美国行政法》（上、下），中国法制出版社1995年版

26.龚祥瑞：《比较宪法与行政法》，法律出版社1985年版

27.杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版

28.刘莘：《行政立法研究》，法律出版社2003年版

29.陈新民：《公法学札记》，中国政法大学出版社2001年版

30.乔晓阳主编：《中华人民共和国行政许可法释义》，中国物价出版社2003年版

31.张兴祥著：《中国行政许可法的理论和实务》， 北京大学出版社2003年版

32.马怀德著：《行政许可》，中国政法大学出版社1994年版

33.（日）盐野宏：《行政法》，法律出版社1999年版

34.（德）毛雷尔：《德国行政法总论》，法律出版社2001年版

35.翁岳生主编：《行政法》（上、下），中国法制出版社2002年版

36.王太高：《行政补偿制度研究》，北京大学出版社2004年版

37.金伟峰：《行政征收征用补偿制度研究》，浙江大学出版社 2007年版

38.杨小军：《行政处罚研究》，法律出版社2002年版

39.李岳德主编：《中华人民共和国行政处罚法释义》，中国法制出版社1996年版

40.杨小君，王周户：《行政强制与行政程序研究》，中国政法大学出版社2000年版

41.胡建淼：《行政强制》法律出版社2002年版

42.傅士成：《行政强制研究》法律出版社2001年版

43.胡建淼主编：《行政强制法研究》，法律出版社2003年版

44.金伟峰主编：《中国行政强制法律制度》，法律出版社2003年版

45.朱新力主编：《外国行政强制法律制度》，法律出版社2003年版

46.章剑生主编：《中外行政强制法研究资料》，法律出版社2003年版

47.吴庚：《行政法之理论与实用》，中国人民大学出版社2005年版

48.（美）斯图尔特：《美国行政法的重构》，商务印书馆2003年版

49.张树义主编：《**的行政解决机制研究：以行政裁决为中心》，中国政法大学出版社2006年版

50.吴平：《行政裁决制度研究》，中国民主法制出版社1997年版

51．马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2003年版

52.方世荣.石佑启主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社2005年版

53.马怀德主编：《行政法与行政诉讼法》，中国法制出版社2000年版

54.（德）胡芬：《行政诉讼法(第5版)，法律出版社2003年版

课程标准制订人：孙祥生

审核人：

修订日期： 2018年11月30日